收费变革:大学生不再享受“免费教育”

    高校收费从全免费到全自费，走了一个渐进的过程。

    恢复高考后，大学生由国家“供养”，无须自己花一分钱。到1985年，参加统一高考的考生中可以招收少数国家计划外的自费生，招生制度变成了不收费的国家计划招生和收费的国家调节招生并存的“双轨制”。1988年到1994年之间，处于象征性每年收取200元的低收费时段。从1994年试行“并轨”招生，高校学费开始增加。高校扩招后的几年，大学学费更是水涨船高。如今，高校普通专业学费每年约5000~6000元，而艺术专业一般要过万元。

    几年之间，老百姓感觉大学收费一年“沉重”过一年，渐渐吃不消了。有人核算过，按平均收入水平，供出一名大学生要花掉一个农民十几年的纯收入。教育部高级官员接受媒体采访时也直言不讳——中国高校的收费确实有点偏高。

    高收费催生的是高校庞大的贫困生阶层。扩招后，针对贫困生的保障机制一下子没跟上，走的是商业银行贷款模式，覆盖面极小。可喜的是，近两年国家对贫困生之症下了“重药”，2006年实行大规模的国家奖助学制度，加上各类社会奖助学金的积极参与，高校贫困生困境大大改善。

    分配改革:打破统招统分学生走向人才市场

    80年代大学毕业生都是国家包分配。当时，高校沿袭“文革”前由国家统一下达招生计划、统一招生、统一分配的体制，即“统招统分”。这一制度割裂了高校与用人单位之间的联系，招生计划常滞后于人才需求。

    如此“大包大揽”的就业分配制度，到 1994年出现松动。当年全国37所重点院校进行“并轨制”试点，逐步建立“学生上学自己缴纳部分培养费用，毕业生多数人自主择业”的机制。1997年，高校招生全面实现并轨。2000年 “不包分配、竞争上岗、择优录用”的新机制全面出台，也意味着包分配的“黄金时代”一去不复返。国家不包分配，实行“双向选择”，大学生要凭自己的真功夫到人才市场上竞逐岗位。

    然而扩招后，大学生找工作难的窘况开始出现，有人甚至怀念起包分配的时光。

    对此，中山大学校长黄达人表示不能苟同，他说：“我读书时虽然包分配，但是那些岗位放到现在很多大学生未必想去。那时我从浙江大学毕业，分配到下面很基层的一个工厂里去，一待就是十年，我相信按现在大学生的就业标准是不愿意去的。一方面学生说就业难，另一方面是大量的岗位没人去。所以，现在我们不能笼统地说就业难，而是学生们要求不同了、标准不同了。”